Гражданская кампания проект Беселия-Сесиашвили-Попхадзе по прослушиваниям называет «шагом назад»

Начатая против бесконтрольной тайной слежки гражданская кампания «Это касается тебя – нас снова прослушивают» называет «шагом назад» пакет законодательных изменений, который был подготовлен при авторстве депутатов Грузинской мечты Эки Беселия, Ираклия Сесиашвили и Гедевана Попхадзе и который предусматривает сохранение т.н. «ключей» к прослушиваниям за МВД. Кроме того, гражданская кампания оценивает эти изменения попыткой ухудшения тех изменений, которые были приняты Парламентом в августе этого года.

На основании предложений неправительственных организаций в августе были приняты законодательные нормы, которые предусматривают улучшенные регуляции осуществления тайных следственных действий, в том числе и то, что для правоохранительных органов были установлены высокие стандарты с целью получения от суда разрешения на осуществление тайного прослушивания электронной коммуникации, и с точки зрения мониторинга процесса были расширены полномочия инспектора по защите персональных данных.

К данному времени неурегулированным остается главный вопрос – какой орган будет иметь прямой доступ к тайному прослушиванию коммуникаций. Парламент законом установил для себя крайний срок до 1 декабря для принятия решения по этому вопросу, т.е. решение должно быть принято на пленарных заседаниях на этой неделе.

Представители парламентского большинства Грузинской мечты инициировали два различных проекта: первый из них принадлежит депутату Вахтангу Хмаладзе, председателю Юридического комитета Парламента и этот проект предусматривает предоставление прямого доступа к прослушиваниям – т.н. ключа, находящегося на данный момент в руках МВД, Национальной регулировочной комиссии по коммуникациям – этот вариант также поддерживает и группа неправительственных организаций, участвующих в процессе.

Второй пакет изменений, который инициирован депутатами Беселия, Сесиашвили и Попхадзе, и который поддерживают большинство депутатов парламентского большинства Грузинской мечты и премьер-министр Ираклий Гарибашвили, предусматривает сохранение рычага прямого доступа за МВД при вовлеченности в процессе инспектора по защите персональных данных. В частности, следственный орган сможет приступить к осуществлению тайного прослушивания только после того, как получит электронное согласие от инспектора по защите персональных данных.

В опубликованном 24 ноября заявлении гражданская кампания «Это касается тебя» отмечает, что предложенная депутатами Беселия, Попхадзе, Сесиашвили система «исключает возможность внешнего контроля», так как инспектор по защите персональных данных, в то время, когда на него «возлагается обязательство по мониторингу всего процесса и искоренение противозаконных действий, становится органом, осуществляющим прослушивание».

В то же время, группа общественных организации указывает и на то, что в проекте ничего не говорится, какая роль возлагается на инспектора по защите персональных данных в случае неотложной необходимости, когда прослушивание начинается без разрешения суда и только позже принимается судом решение, можно ли продолжать или нужно прекратить тайные следственные действия.

«А это означает, что МВД вновь сможет осуществлять слежку и прослушивание без участия инспектора (по защите персональных данных)», — заявляет кампания «Это касается тебя».

«Принцип т.н. двух ключей действует только во время тайного прослушивания и записи телефонной беседы, а все идентификационные данные (время осуществления телефонного звонка, место и продолжительность), а также интернет-трафик (включая содержание коммуникации) остается в руках МВД без всякого контроля и без двух ключей», — говорится в заявлении в связи с законопроектом.

Другие изменения

Кампания «Это касается тебя» также указывает на «ухудшающие» изменения в инициативе депутатов Беселия, Попхадзе, Сесиашвили и заявляет, что «очевидно, правоохранительные ведомства используют эту возможность, чтобы внести приемлемые для них изменения в принятый в августе этого года закон».

Одно из таких изменений связано с незамедлительным уничтожением материалов, добытых в результате тайных действий, которые не касаются следствия. В соответствии с принятым в августе положением, уничтожению подлежат «личные данные», а в проекте Беселия-Попхадзе-Сесиашвили предлагается уничтожение только «компрометирующих сведений» о лице, находящемся под наблюдением. «Не понятно, по каким причинам должен хранить следственный орган другие данные, которые не касаются следствия», — заявляют представители гражданской кампании.

В то же время, если согласно норме, которая была принята в августе, орган, проводящий расследование, т.е. Оперативно-технический департамент МВД обязан максимально ограничить запись информации, которая не связана с расследованием, по предложенным изменениям, такое обязательство возлагается непосредственно на следственный орган. Это изменений, по мнению общественных организаций, предоставляет возможность ОТД МВД записывать всю коммуникацию, не связанную с расследованием, после чего уже следователь сможет профильтровать эти материалы, чтобы решить какую информацию сохранять и какую стереть.

Кампания «Это касается тебя» также опротестовывает и ту часть проекта, предложенного депутатами Беселия-Попхадзе-Сесиавшвили, согласно которой, принятые в августе стандарты уже не распространяются на изъятие информации из компьютерной системы, что позволит следственному органу получать информацию из компьютерных систем без учета круга лиц, категории преступления и неотложной общественной необходимости».

Общественные организации также критикуют и ожидаемые изменения, согласно которым, информации, связанной с тайными следственными действиями может быть присвоен гриф секретности, и опасаются, что по причине секретности, статистическая информация, связанная с тайными следственными действиями может быть сокрыта или опубликована не в полноценном виде. Принятое в августе законодательство возлагает на Верховный суд обязательство по составлению реестра тайных следственных действий и опубликованию в конце года соответствующих статистических данных.