Парламент обсудил изменения о криминализации призывов к насильственным действиям и участии в незаконных формированиях

Парламент Грузии 15 апреля в первом слушании обсудил изменения к Уголовному кодексу страны, которые наряду с другими вопросами предусматривают также и криминализацию призывов к насильственным действиям и различных форм участия в незаконных вооруженных формированиях.

Этот пакет изменений, который был предложен Парламенту правительством под авторством МВД, претерпел существенные изменения по сравнению с первоначальным вариантом в результате парламентских обсуждений, продолжавшихся в течение почти трех месяцев. В первом слушании законопроект будет вынесен на голосование в пятницу.

Если в первоначальном проекте говорилось о спорном положении относительно наказания «за призывы к разжиганию вражды», в варианте, который обсуждался в первом слушании, предусматривается наказание в виде лишения свободы до двух лет «за призыв к насильственным действиям с целью раскола между людьми по расовому, религиозному, национальному, краевому, этническому, социальному, языковому или/и другим признакам», и то в том случае, если это создает «явную, прямую и существенную угрозу» осуществления насильственных действий.

Вторая часть пакета касается криминализации действий, связанных с участием граждан Грузии в незаконных вооруженных формированиях.

Заместитель министра внутренних дел Леван Изория во время обсуждения законопроекта на пленарном заседании повторил, что эти изменения ставят своей целью предотвращение того, чтобы граждане Грузии не отправлялись воевать в Сирию и Ирак в военизированных группировках известного под названием Исламского государства.

С этой целью вербовка и радикализация граждан Грузии, в основном, из Панкисского ущелья, по его словам, является вызовом, ужесточения мер наказания против которого не достаточно и государство должно предложить местным жителям «основания для другой заинтересованности», чтобы произошла их «интеграция в обществе».

Во время последнего случая, когда двое учеников из Панкисского ущелья Грузии отправились воевать на стороне Исламского государства, Совет старейшин ущелья призвал власти Грузии предотвратить такие случаи. Точное число граждан Грузии, воюющих за Исламское государство, не известно; По некоторым данным, в Сирии воюют десятки (50-60) уроженцев Панкисского ущелья. Как минимум, семь (по некоторым данным, девять) уроженцев Панкиси погибли в Сирии во время боев за Исламское государство.

Запланированные к Уголовному кодексу изменения предусматривает существенное наказание как для граждан Грузии, воюющих на стороне Исламского государства, так и для тех, кто их завербовал.

Согласно обработанному варианту законопроекта, «вступление или/и участие в незаконных вооруженных формированиях, прохождение тренировки, организованной таким формированием, вербовка или обучение лица с целью вступления в такое формирование, участия в нем или содействия этому другими действиями» будет наказываться лишением свободы от 3 до 7 лет, вместо первоначально предложенного срока от 5 до 10 лет.

Если согласно первоначальному проекту, к Уголовному кодексу добавлялась совершенно новая статья об участии в вооруженных формированиях «действующих на территории иностранного государства», в исправленном варианте, содержание этой статьи было записано уже в существующей статье о незаконных вооруженных формированиях.

По заявлению Изория, несмотря на то, что в формулировке уже не фигурирует термин «иностранное государство» закон наказывает по этой статье граждан Грузии за участие в незаконных формированиях, как внутри страны, так и за ее пределами, и за финансирование таких формирований по предварительному умыслу.

В то же время, законопроект предусматривает также наказание на срок до трех лет за распространение информационного материала или символики в связи с вступлением или участием в незаконном формировании, но только в том случае, когда это создает «очевидную, прямую и существенную угрозу наступления противозаконного результата» — это условие было добавлено к соответствующей статье после обработки законопроекта.

Согласно законопроекту, тот, кто добровольно прекратит участие в незаконном формировании, прохождение тренировки, вербовку или сбор лиц для вступления в такие формирования и сдаст оружие, освобождается от уголовной ответственности.

В ходе парламентских обсуждений депутат от Национального движения Тариел Лондаридзе призвал инициаторов установить конкретные сроки, чтобы участвующие в незаконных формированиях лица имели возможность, чтобы отказаться от участия в них и соответственно, им был бы дан шанс освобождения от ожидаемой уголовной ответственности. Как Леван Изория, так и председатель Юридического комитета Парламента Вахианг Хмаладзе заявили, что вопрос об установлении конкретных сроков обсудят во время второго слушания.

В то же время, в проекте четко определено, что под незаконными формированиями подразумеваются созданные с преступной целью вооруженные формирования, «кроме формирований, находящихся в подчинении государственных органов».

Законопроект также регулирует наказание иных преступлений, связанных с терроризмом.

В частности, к законопроекту в результате парламентских обсуждений добавлена совершенно новая норма, в соответствии с которой предусматривается наказание в виде лишения свободы от 6 до 9 лет за пересечение или попытку пересечения государственной границы Грузии с целью осуществления, подготовки или участия в террористической деятельности или с целью прохождения террористического обучения.

В то же время, вербовка людей с целью вступления в террористическую организацию или осуществления террористической деятельности будет наказываться лишением свободы от 5 до 10 лет; Кроме того, согласно законопроекту, наказуемым становится призыв к терроризму или публичная поддержка терроризма, если эти действия порождают «очевидную, прямую и существенную угрозу осуществления террористической деятельности».