КСГ призывает пересмотреть мажоритарные округа

Конституционный суд Грузии признал неконституционными правила формирования мажоритарных избирательных округов, так как они нарушают принцип равенства голосов. Суд призвал к принятию таких законодательных изменений, которые довели бы до минимума неравенство между количествами избирателей в округах.

Этим решением суд удовлетворил иск народного защитника Учи Нануашвили и еще одного истца, в котором они заявляют, что существующие правила распределения мажоритарных округов является дискриминационным из-за тех различий, которые существуют между ними с точки зрения количества избирателей в них и нарушает принцип равенства голосов.

В настоящее время в Грузии действует смешанная избирательная система, при которой 73 из 150 депутатов Парламента избираются в мажоритарных, одномандатных округах, а остальные 77 мандатов распределяются по пропорциональной системе среди тех политических партий, которые преодолеют 5%-ый избирательный барьер.

Одномандатные округа отличаются друг от друга количеством избирателей – в самом крупном округе зарегистрировано 150 избирателей, а в самом малом – 6000 избирателей, но из обоих округов в Парламент избираются по одному мажоритарному депутату.

Местные наблюдательские организации и международные наблюдательские миссии ОБСЕ уже многие годы отмечают этот вопрос в своих докладах и заявляют, что такое несоответствие между округами нарушает принцип равенства голосов. Венецианская комиссия рекомендует, чтобы различия между избирательными округами не превышало 10% и, в особых случаях, 15%.

Решение Конституционного суда не означает, что мажоритарный компонент избирательной системы будет упразднен – большинство оппозиционных партий, а также президент Маргвелашвили призывают к упразднению мажоритарной системы; Но для принятия такого решения требуется внесение изменений в Конституцию, что маловероятно, так как за них должны проголосовать, как минимум, 113 депутатов.

Конституционный суд заявил, что его решение не присваивает преимущества какой-либо одной системе, и оно касается того, чтобы соблюдался принцип равенства голосов.

«Парламент Грузии правомочен определить модели и свойства, как пропорциональной, так и мажоритарной избирательной системы с тем условием, что в этом процессе будут соблюдаться конституционные права и свободы граждан Грузии», — заявил суд.

Суд также указал на то, что из-за фактических сложностей, возникающих во время администрирования процесса, «вероятно, распределение избирательных округов окажется невозможным таким образом, чтобы голоса избирателей имели бы абсолютно идентичный «вес»».

«Но власти должны пытаться, чтобы такое неравенство было бы доведено до минимума. В то же время, суд не исключает, что исходя из специфики определенных регионов, законодатель внес бы элементы территориального представительства, а также прикрепление избирательных округов к муниципальным единицам ставит своей целью и предотвращение угрозы манипулирования границами избирательных округов, но это не должно вызывать такого неравноправия, чтобы влияние голосов избирателей, зарегистрированных в определенных территориальных единицах, снизилось бы более положенной меры», — заявил суд.

В настоящее время в законе расписаны правила, согласно которым, для избрания определенных по Конституции 73 мажоритарных депутатов создается такое же количество одномандатных мажоритарных избирательных округов, 10 из которых приходятся на Тбилиси. Формирование округов и установление границ, по существующему Избирательному кодексу, входит в прерогативу ЦИК. По укоренившейся в течение многих лет практике, мажоритарные округа создаются в рамках административных границ существующих муниципалитетов.

Именно эти правила и были признаны Конституционным судом неконституционными, который призвал Парламент к принятию соответствующих изменений.

Председатель Парламента Давид Усупашвили заявил, что по данному вопросу Парламент примет соответствующие международным стандартам и Конституции Грузии «адекватные решения».

«Этот недостаток нужно исправить, мы работаем над этим и в ближайшее время предложим следующий этап избирательной системы», — заявил Усупашвили на заседании Бюро Парламента 28 мая в связи с решением Конституционного суда, но он воздержался на данном этапе от разговора о деталях запланированных изменений.

Но он также подчеркнул, что решение Конституционного суда «совпадает с тем направлением», которое готовит правящая коалиция Грузинская мечта.

Усупашвили еще раз разъяснил, что по решению Конституционного суда «упразднены правила установления округов, а не мажоритарные выборы в Грузии», которые являются установленной по Конституции нормой.

This post is also available in: English (Английский) ქართული (Georgian)