Антидискриминационный законопроект представлен в Парламент

Правительство Грузии представило в Парламент страны проект антидискриминационного закона для обсуждения.

Принятие данного законодательства является одним из тех требований, выполнить которое обязалась Грузия в рамках Плана действий по либерализации виз с ЕС с целью получения краткосрочного безвизового режима.

Законопроект об искоренении всех форм дискриминации обеспечивает защиту от дискриминации по расе, цвету кожи, языку, полу, возрасту, гражданству, происхождению, рождению, месту жительства, имущественному или сословному положению, религии или веры, национальной, этнической или социальной принадлежности, профессии, семейному положению, состоянию здоровья, ограниченным возможностям, сексуальной ориентации, гендерной идентичности и выражению политических или других взглядов, или по другим признакам.

Предусмотренные по данному закону требования распространяются на действия публичных учреждений, физических и юридических лиц в целом ряде сфер, начиная от доступности получения работы и здравоохранения, и заканчивая обороной и спортом.

Ассоциация молодых юристов Грузии (АМЮГ) заявила, что инициированный правительством законопроект существенно отличается от проекта, который был создан несколько месяцев назад под авторством Министерства юстиции, в подготовке которого активно участвовали неправительственные организации, представители этнических, религиозных или других социальных групп.

АМЮГ заявляет, что в отличие от первоначального варианта, из предложенного законопроекта исчезла норма, которая предусматривала штраф для физического или юридического лица, органа государственного управления или местного самоуправления, осуществившего дискриминацию.

Согласно законопроекту, надзор за осуществлением равноправия возложен на народного защитника Грузии.

Первоначальная версия предусматривала создание нового института – должности инспектора по соблюдению равноправия, который должен был заниматься контролем над осуществлением антидискриминационного законодательства.

АМЮГ заявила, что в дальнейшем надзор за обеспечением равноправия будет возложен на народного защитника, которого законопроект не вооружает эффективными средствами борьбы против дискриминации.

Согласно разъяснительной карточке к законопроекту, принятием этого антидискриминационного закона не повлечет увеличения расходов из государственного бюджета. АМЮГ заявляет, что увеличение полномочий народного защитника, что также охватывает антидискриминационные меры, требует создания дополнительного кадрового штата, что автоматически потребует дополнительных расходов.

Согласно законопроекту, Аппарат народного защитник, в первую очередь, должен сыграть роль посредника между сторонами, чтобы без вмешательства суда добиться урегулирования; Если такая попытка окажется безрезультатной, тогда Аппарат народного защитника должен направить «рекомендацию» юридическому или физическому лицу об урегулировании проблемы, связанной с дискриминацией; Если данная рекомендация не будет выполнена, согласно законопроекту, Аппарат народного защитника уже сможет передать дело в суд.

Жертва дискриминации будет иметь право потребовать в суде компенсацию, как денежную, так и неденежную.

Однако АМЮГ заявляет, что дискриминационные действия часто не влекут ущерба материального характера, а «что касается морального ущерба, на практике сложно доказывать это. Исходя из этого, лицо, осуществившее дискриминацию, зачастую остается без вынесения денежных санкций против него».

В отличие от предложенного законопроекта, первоначальная версия предусматривала финансовые штрафы за нарушение антидискриминационного закона. Изъятие данного положения у АМЮГ вызывает «особую обеспокоенность». Правозащитная организация заявляет, что наложение штрафа правонарушителю не является самоцелью, но наличие такой нормы является эффективной превентивной мерой.

«В разъяснительной карточке указано, что причиной принятия законопроекта является неэффективность существующего антидискрминационного законодательства. Согласно инициированному правительством законопроекту, народный защитник с целью восстановления прав жертвы дискриминации с рекомендацией обратится к соответствующему учреждению и частному лицу. Примечательно обстоятельство, что действующее законодательство в целях защиты жертв дискриминации предоставляет почти те же полномочия народному защитнику. Таким образом, законопроект в большей степени повторяет те механизмы, которые существуют и без этого, и которые, согласно разъяснительной карточке к законопроекту, посчитаны неэффективными», — заявляет АМЮГ.

Председатель Парламента Давид Усупашвили заявил, что в связи с законопроектом «мы выслушиваем» все мнения, в том числе и критические, но «если будем следовать до конца за теми, кто хочет еще большего, наоборот, мы можем оказаться очень позади».

По его словам, принятие антидискриминационого законодательство было решено не потому, что «Европа просит нас сделать это, а потому, что у нас есть такая потребность».

«Этот закон будет, по моему мнению, шагом вперед, но мы должны продолжать идти так, чтобы общество понимало, почему мы продвигаемся вперед. Насильно навязанные концепции куда ведут, мы все видели очень хорошо. Мы должны улучшить Грузию, мы должны улучшить жизнь грузин, а не превратить их в других», — заявил Усупашвили журналистам 10 апреля.

Правительство 28 марта поддержало представление законопроекта в Парламент. В тот же день премьер-министр Ираклий Гарибашвили обратился с предложением к Государственной конституционной комиссии, чтобы она обсудила его инициативу о внесении в Конституцию записи, согласно которой «семья является единством женщины и мужчины».

Это предложение, как отметил Гарибашвили, ставит своей целью предотвращение тех спекуляций, которые могут возникнуть вокруг антидискриминационного законопроекта, который наряду с другими вопросами предусматривает защиту человека от дискриминации из-за сексуальной ориентации.

В настоящее время в Конституции Грузии написано: «Брак основывается на правовом равноправии и добровольности супругов». Однополый брак запрещен Гражданским кодексом Грузии, который определяет брак, как «добровольный союз женщины и мужчины с целью создания семьи».

This post is also available in: English (Английский) ქართული (Georgian)